多哈回合12年摘下“第一果”

原标题：多哈回合12年摘下“第一果”

“世贸组织第九届部长级会议在巴厘岛达成自成立以来的首份多边贸易协定，实现多哈回合谈判12年来‘零突破’。”北京时间8日凌晨，这条消息让国内不少人在刚刚过去的周末并不平静。

协议“创造1万亿美元收益”

中国将深入全球价值链

“会议延期一天、闭关到了半夜两点，最终拿出了一份多赢方案！”昨天上午，评价刚刚在巴厘岛落幕的世贸组织第九届部长级会议，对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉语气里充满了兴奋。

和他一样，在不少熟知WTO（世界贸易组织）框架体系的学者看来，巴厘岛会议前WTO成员11月在瑞士日内瓦举行的先期技术谈判事实上更具效力，“日内瓦谈判并没有达成共识，按说巴厘岛会议只是将先前的议题拿出来走走流程。能在最后关头达成共识令人意外，但也足以体现各国对贸易自由化的决心！”

昨天上午10时多，正忙着在天津港口清点即将运往哥伦比亚的3个集装箱LED安全头盔,北京凯鼎国际科贸有限责任公司技术总监吴仕辉对拓展南美市场更有信心了。“虽然现在还看不到什么具体方案，但市场越来越开放，一准儿没错！”

具体来看，这份WTO的159个成员国全数通过、首个全球性贸易协定包括10份文件，涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。其中在贸易便利化方面，同意建立“单一窗口”以简化清关手续，而WTO将尽快成立筹备委员会，确保相关条款于2015年7月31日前生效；农业方面，协定同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下允许发展中国家为保障粮食安全进行的公共储粮等。

根据经合组织研究报告，贸易便利化协议将每年为全球创造1万亿美元的收益，2100万就业岗位，帮助发展中国家出口增长10%，发达国家出口增长5%。

“贸易便利化协议成行后，全球价值链将更活跃。举个例子，跨国公司的产业布局往往不限于一个国家，同一件产品先在别国进行组装后回国、再重新出口，这样‘反复进出口’贸易行为愈发平常。”屠新泉解释说，不同国家在这一“全球价值链”里就占据着不同位置。

“中国本身通过制造成本、工艺优势，就吸引了一拨儿跨国公司将部分产业链条安置在中国。”屠新泉说道，当清关手续被进一步简化、节省流转成本后，更多跨国公司将涌入中国，我们也可以更深入地参与到全球价值链的体系当中，逐步从代工、制造延伸到更为核心的产业链环节。

不仅如此，在屠新泉看来，协议中对最不发达国家进行贸易协助等内容也有助于我国开拓新兴市场，“例如原先习惯输往欧美的光伏等产品面临反倾销等贸易争端，就需要开拓新兴市场。”

12年终尝甘美果实

中国代表团斡旋可圈可点

“巴厘一揽子协定”、“巴厘部长宣言”……这份刚刚落地的协议被冠之以数个名称，其中分量最重的称呼，是“多哈回合‘早期收获’协议”。

早在2001年11月，WTO在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判，也就是我们熟知的“多哈回合谈判”。它的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进世界各国的经济发展。而这次巴厘岛会议的成果，标志着多哈回合谈判12年的僵局终于获得了历史性的突破。

12年的谈判每每遇到僵局，为何在今年得以突破？

“目前全球经济普遍处在复苏期，大家都需要一个刺激点。”屠新泉表示，以往印度、巴西等国和欧美在农业补贴和粮食安全议题上的分歧一直存在，而发达国家在发展全球价值链的过程中愈发看到了贸易便利化带来的好处，在更为迫切的目标面前，最终双方达成一定共识。不仅如此，在谈判过程中，中国代表团的斡旋作用更是可圈可点。

据介绍，中方在谈判中始终扮演促谈角色，尽可能表现灵活性：在贸易便利化议题上率先表示放弃援助要求，将资源留给其他发展中成员，并尽力参与“南南合作”；在农业议题上提出粮食安全中间方案，并在对自身极度敏感的关税配额谈判中显示了最大的灵活性；而在发展议题上更致力于解决最不发达成员关注，对棉花问题和“双免”问题采取了实实在在的举措。

“从2001年加入世贸组织，中国从适应世贸规则到熟练应用世贸规则，在面对印度等国和欧美之间的矛盾时，能够积极发挥贸易大国的作用。”屠新泉说道。

就在协议落地当天，中国商务部新闻发言人沈丹阳也在第一时间做出表态，认为WTO首次实现零的突破来之不易，这次使人们“重拾对多哈回合和对多边贸易体制的信心，中国政府对此表示欢迎。”沈丹阳希望继续努力，使这份“早期收获”真正成为推动全面完成多哈谈判的“垫脚石”，全面实现其发展目标。

专家乐观看待未来

让易于摘取的果实再发芽

“多哈重合谈判肇始于‘9 11’事件后，当时美国提出‘贸易自由化’是反对恐怖主义的有力经济手段。”中国人民大学经济学院副教授程大为说，多哈谈判最终的目标涉及农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题8个领域，20多个谈判议题，是一个庞大的贸易系统。

“巴厘岛会议达成的协议只是多哈回合谈判框架里的一小部分，这也是这次协议被称为‘早期收获’、‘易于摘取的果实’的原因。”程大为表示，目前各国之间还存在着一些没有被触及的矛盾问题，距离要实现最后的目标仍有一段距离。

世贸组织总干事阿泽维多在会后这样说道：“巴厘岛只是一个开始，它让我们有足够的信心解决那些耽搁许久的问题。”未来一年内，世贸组织贸易谈判委员会将以本次会议协定为基础，就多哈发展议程遗留议题建立清晰的工作计划，首要关注农业和最不发达国家的发展问题。

在程大为看来，“巴厘一揽子协定”有助将WTO重新带回国际贸易谈判舞台中心，但目前决策组织的效率问题仍较为突出，“从长远来看，世贸组织的改革势在必行。如何提高决策效率，把已有的协定转化为具体成果，是各成员需要集合力量解决的课题。”

“消除贸易壁垒已成为各国共识。在已经达成协议的基础上，各成员国需要积极履行协议，让摘下来的果实再发芽。”程大为说。