浙江“清三河”梳理盲区短板:治水持久战该向何处发力

图为7月24日，在建德市新安江畔溪头段的江面上，清洁工冒着烈日在打捞江面上的水草与漂浮垃圾，让江面保持洁净卫生，减少对下游水体的污染。

“五水共治”，治污先行。治水这场硬仗最先打响的是对垃圾河、黑河、臭河开展的“清三河”整治。近3年来，浙江省已完成垃圾河清理6500多公里，黑河、臭河整治5100多公里，各地河流可谓旧貌换新颜。

7月25日，历时近两个月的“清三河”反弹隐患排查拉网专项行动收官，这场覆盖全省的“回头看”行动，以“清三河”长效机制、河湖塘库清淤、企业污染、城镇生活污水、畜禽养殖场污染、农村生活污水治理等为重点，对全省治水成效进行了一次检阅。

“河道治理不可能一蹴而就，但我们一定要抱着必胜的信心，坚决消除隐患、严防反弹，决不把污泥浊水带入全面小康。”省治水办副主任王以淼表示，这次“清三河”反弹隐患排查拉网专项行动，宣告浙江治水绝不松懈的决心。从行动汇总结果看，浙江省3年治水取得明显成效，但短板问题依旧存在。截至6月底，各地共发现问题和隐患9800多个，省治水办派出6个暗访组，共发现问题河道或隐患点212条（个）。

哪些区域易成盲区

此次“清三河”反弹隐患排查拉网专项行动发现，各地的集镇和城郊接合部、开发区、工业园区等地区，容易成为治水“盲区”。

暗访组在嘉善经济技术开发区发现，园区内存在截污纳管不到位现象，临近工厂的河道情况堪忧。在专项行动暗访阶段涉及的14个开发区中，不同程度地存在管网破损、错接、漏接情况，工业企业存在偷排、漏排等问题。其中，杭州大江东、绍兴滨海新城、上虞精细化工园区、丽水经济技术开发区等问题较为严重。

同时，部分工业企业的地下管网存在检查难、维修难、监管难现象，一些地方明知排污口仍在排污水，但无法查清来源，以致难以解决问题。检查还发现，不少企业尽管生产废水已纳管，但生活污水仍直排河道。

而集镇和城郊接合部，是专项行动发现反弹问题的另一个集中地点。在建德市梅城镇三江口，暗访组发现河面几乎被浮萍盖满，还漂着塑料袋、农药瓶等垃圾。“干净一阵子后，就没见有人保洁了。”当地村民反映，河水中有时还漂着病死畜禽。在宁波鄞州区、永嘉桥头镇、乐清翁垟街道等地，暗访组均在当地集镇和城郊接合部发现了类似问题。

哪些工作存在短板

此次专项行动发现，截污纳管滞后是目前“三河”反弹的主要原因，暗访发现的212个隐患点中，截污纳管不到位的有44处。

“从治本角度来说，水质改善要靠截污纳管，否则污染迟早反弹。而截污纳管滞后问题，又以集镇和城郊接合部最突出。”省治水办专家介绍，许多集镇、城郊接合部，生活污水管网尚未覆盖或者支管系统不完善，同时又未列入农村生活污水治理范围，截污纳管工作反而滞后于农村，成为治水一大软肋。以绍兴为例，全市集镇中尚未开展截污纳管的行政村有112个，占全市行政村比重约5.1%。

消除黑臭河，河道清淤也是关键工作。在专项行动中，暗访组发现许多平原河网地区的河道，包括城市内河，依然淤积严重，水流滞缓。大部分平原河网地区淤积较为严重，检查中发现少数河道淤积已达2米至3米。

由于全面清淤工作今年刚刚启动，受资金、消纳土地等因素限制，在大部分开发区及部分镇、村，淤积严重的河道还未列入计划。一些地方没有将最需清淤的河道纳入计划，个别地方片面追求清淤总量。

专项行动还发现其他“三河”反弹隐患的问题，尤其是低小散产业、河长制及河道保洁机制不落实、农业面源污染问题等，也是影响“清三河”成效的重要因素。

值得注意的是，近期全省持续高温，也给防反弹带来压力。受高温影响，部分平原河网尤其是一些断头河，水体基本不流动，又没有生态补水，河道自净能力很低，河底淤泥厌氧发酵加剧，大量淤泥随着甲烷气体浮到水面，极易发黑发臭。对此，省治水办日前下发通知，要求各地加强保洁巡查频次，并集中开展隐患排查。

哪些环节需要发力

知短板，补不足，治水才能久久为功。这次专项行动，既为各地“三河”隐患问题敲响警钟，也为下半年治水理清思路。

目前，各地紧锣密鼓开展整改工作。7月25日，在建德梅城镇三江口，20多艘打捞船在84公里长的江面上保洁作业，将打捞上来的病死畜禽专车送往处理厂，针对回水区垃圾聚集情况，采取定点打捞作业。嘉善经济技术开发区开展雨污串管维修改造，园区内的河道清淤将于8月上旬完成。各地在此次行动中发现的9800多个问题和隐患，已完成整改5870个。

针对专项行动发现的问题，省治水办研究制定五方面措施，要求作为各地下一阶段治水补短板的重点：狠抓薄弱地区的截污纳管；突出重点加快推进河道清淤；整治与监管并重严防工业污染；固本强基，深入开展入河排污口标识专项行动；注重长效、深入推进河长制和河道保洁机制的落实。

浙江省治水办还专门下发通知，对各地提出隐患再排查再梳理、列出三张清单（有反弹隐患的河道清单、需要清淤的河道清单、截污纳管和污水治理尚未到位的区域清单）、严肃责任追究等具体要求。同时，省治水办将对发现的问题进行集中交办、挂牌督办，督促各地限期整改。

同时，省治水办提出建议，将建制镇以外的行政村、城郊接合部与城中村的截污纳管工作摆上重要议事日程，并结合即将开展的全省小城镇环境综合整治行动，加快推进集镇和城郊接合部截污纳管。